当一个产业大镇面对多元复杂的民生诉求，基层治理应当如何跳出固有路径依赖，找到服务群众、回应期盼的全新突破口？这道题，狮山的作答有着清晰的政策坐标。

《"健康中国2030"规划纲要》明确提出"将健康融入所有政策"，党的二十大把"推进健康中国建设"写入增进民生福祉的重要篇章，党的二十届三中全会进一步部署"实施健康优先发展战略"。贯穿其中的主线愈发明晰：卫生健康工作正从"以治病为中心"转向"以健康为中心"，从服务患者转向服务全人群、覆盖全生命周期，从被动应对疾病转向主动维护健康。落到城乡社区，这一转型带来的命题同样深刻——社区不再只是居住的空间单元，更应成为健康服务可及、健康行为养成、健康治理发生的基本单元。

在此背景下，广东省佛山市狮山镇试点推动ESGH社会健康治理模式落地实践，提出以健康为切口，以共治为路径，把健康理念融入基层治理全链条，以此回应新形势下社会治理的新诉求。

9月20日，狮山镇党建引领ESGH社会健康治理创新实践行动暨“新业态、新模式、新场景”协同发展交流会在桃园社区举行。会上，国家卫生健康委卫生发展研究中心课题试点实践基地正式授牌，桃园社区主动健康试点项目宣告启动，并试点探索ESGH社会健康治理模式。国研智库主动健康协同创新中心主任兼首席科学家、上海交通大学鲍勇教授在本次会议上作“新形势下社区主动健康治理路径与模式”主旨演讲，为社会健康治理作专业指导与支持。科普中国专家邹宇华教授和全国智慧养老产教整合共同体副理事长张弛副教授分别作主动健康分享与交流；30多位企业代表参与活动，共同为社会健康治理建言献策。

一、从“被动”到“主动”：把健康作为基层治理的“关键变量”

为什么是健康？答案藏在狮山的人口结构里。作为产业大镇，狮山人口体量大、人员结构多元，需求也随之多元多样：慢病患者需要持续性监测照护，产业工人需要职业健康守护，新市民家庭在妇幼科普、心理疏导方面的需求日益明显。回应需求的多元变化和量级增长，关键在于回到人的根本需求。这也正是狮山坚持以人民为中心，把健康贯穿到社会运行、家庭生活、邻里交往等综合性社会命题之中，进而找到基层治理关键切口的初衷。

循着这一思路，狮山创新引入的ESGH社会健康治理模型，是在党建引领的总框架下，以健康（H）为核心目标，面向全人群、全生命周期开展身心整合式健康管理；以环境（E）为重要支撑，盘活南国桃园等本地生态资源，打造可及性强的自然疗愈公共场景；以社会（S）为联结纽带，探索社会整合疗愈服务，健全运动、营养、心理疏导等非药物干预服务体系；以治理（G）为制度保障，搭建跨部门协同、社区多方协商机制，破解部门条线分割、治理碎片化难题。

这一模型的价值，不在于概念的新颖，而在于它推动基层治理从事后处置补救，转向源头主动预防，真正践行“把健康融入所有政策”的工作理念。

二、从"沉睡空间"到"健康客厅"：把健康作为盘活公共空间“关键意义”

理念落地，需要空间承载。交流会上，项目运行机构签署三方合作协议，联手建设社区主动健康中心。中心唤醒一处闲置公共空间，引入专业社会组织和社区业态共同运营，上海上交医学与健康促进中心等学术单位提供专业支撑，让"沉睡空间"变身家门口的"健康客厅"。

中心规划总面积约300平方米，定位为非医疗属性的社区健康综合体，以"整合疗愈"为核心理念，推动服务从单一医疗向身体、心理、生活方式、社会关系等多维度延伸。内设数字健康区、运动疗愈区、多感官疗愈区、营养膳食区四大功能板块，形成数智赋能、身心共治、食养融合的一站式服务场景。依托数智健康管理平台，为居民绘制个人健康画像，配套社区健康护照与疗愈体验卡，实现服务全程留痕、干预效果可追溯可评价。

空间活起来，更要转起来。社区负责统筹试点方向、资源对接和居民动员，承接ESGH健康治理试点任务，落地健康科普、公益体验、健康业态融合等普惠服务，确保阵地始终围着居民需求转，以基础健康服务守住公益底色；部分专业服务则通过市场化方式补充运营成本，形成"公益+市场"双轮驱动的可持续机制，让中心既叫好又叫座，承载起全生命周期主动健康服务，把健康真正嵌入居民日常生活。

三、从"活动式服务"到"系统化治理"：把健康作为公共服务的"关键内容"

空间是骨架，服务是血肉。阵地建起来了，还要回答一个更关键的问题：居民在这里究竟能得到什么？

桃园社区坐拥南国桃园的生态家底，集聚了一批大健康和文商旅体产业项目，近年来围绕体育运动、艺术疗愈、自然教育、社区社交等领域开展了常态化服务。但对标更高标准，资源分散、专业缺位、重公益轻运营等短板依然突出。打造健康社区，底气在"先天禀赋"，关键在"多方联动"，成败在"运营闭环"。

为此，桃园社区在交流会上发布"主动健康435行动计划"，推动健康治理从"活动式服务"迈向"系统化治理"。社区将牵头构建"政府引导+社区统筹+专业支撑+社会参与"四维治理架构，在ESGH模型下实施三大探索：场景阵地上，打造社区主动健康管理中心，联动南国桃园全域构建慢病管理、心理疗愈、减压喘息、社区康复、日常保健五大疗愈场域；运营机制上，走通社区企业运营、引入合伙人、联合社工机构、文旅开发反哺、链接社会资源五条可持续路径，平衡公益与市场；服务内容上，设计、应用并积累运动、营养、自然疗愈、社交、艺术心理五类处方，精准覆盖儿童青少年、职场青年、孕产妇、中老年及特殊群体全龄人群。

以设点建设为契机，以行动计划为抓手，桃园社区将致力把南国桃园的生态之美、运动之乐、康养之业，转化为居民可感可及的健康福祉，营造"健康即日常"的浓厚社区氛围，探索"生态资源—健康服务—社区治理—产业兴旺"良性循环的特色路径，打造以健康社区为辨识度的桃园样板。

探索的价值，也在与会各方的共鸣中得到印证。"本次启动社会健康治理创新实践，开展的不只是便民服务，更是一场基层治理模式的升级探索——以健康为中心，本质就是以人民为中心。"南海区委社会工作部副部长黄红燕对狮山的探索表示肯定。但她同时指出，试点不是挂一块牌子就大功告成，更不是热热闹闹办几场活动就了事：从"挂牌"到"见效"，中间隔着机制的重塑、专业力量的下沉和一次次服务体验的打磨。唯有把专业资源真正沉到社区、把服务精准送到群众身边、把成效落到居民的真实感受上，这场探索才立得住、走得远，才能从"一地试点"走向"一方样板"。

未来，狮山将以试点基地为起点，持续打磨ESGH社会健康治理模式，把主动健康中心打造成为看得见、摸得着、群众得实惠的民生载体，沉淀工业大镇基层健康治理的“社区经验”，为健康中国的基层实践写下鲜活的狮山注脚。

供稿：狮山镇党建引领ESGH社会健康治理创新实践行动项目组